小米将被移出所谓"军事黑名单"，小米为何能躲过美国制裁？

5月12日，一份美国地方法院文件显示，小米公司已经与美国国防部达成和解，将被移出所谓“与中国军方相关”的黑名单。接下来，双方将就协议具体内容进行协商，预计在5月20日前向法院提交。

美国自知理亏 打压中企“黑名单”认定武断

对于小米的官司能取得积极进展，美国法律专家张曙东认为，小米公司抓住了美国法律的几个关键抗辩意见。首先，美国联邦行政程序法的关键性程序要求，美国政府签署的此类禁令不能是武断和任性的。第二，该禁令没有履行正当程序所要求的通知听证。同时，这一操作违反了美国宪法保护框架下的“正当程序原则”，给小米公司带来了实质性的经济损失。

复旦大学国际问题研究院研究员赵明昊也指出，美国自知理亏，他们根本拿不出有力证据。而且通过小米这一案例，可以看出，美方对于所谓的“中国涉军企业名单”，是非常武断的。甚至仅以任正非有过军人经历，就认定华为是涉军企业，这些理由显然都站不住脚。

对于小米诉讼的积极进展，中国外交部发言人华春莹表示，中方支持中国企业通过法律渠道维护自身的正当合法权益，希望美方纠正上一届政府的错误，为中国企业的正常经营提供公平公正和非歧视的营商环境。

多家中企发起诉讼 裁决结果不尽相同

中国企业诉讼美国政府的也不止小米一家。5月6日，和小米同一批被列入美国所谓“中国军方关联公司黑名单”的中国数据服务公司箩筐技术，宣布收到美国哥伦比亚特区地方法院的裁决结果。该裁决暂停了美国国防部和其他美国政府机构将箩筐技术认定为“中国涉军企业”的行政命令。随后，原定要将箩筐技术退市的纳斯达克撤销了其退市裁决。美国财政部也发布公告，宣布箩筐技术暂时不受相关制裁。

去年，微信的美国用户和Tiktok也曾经分别就特朗普的禁令，对美国政府发起诉讼，并迫使美国政府叫停禁令。

那么这次小米的胜诉能否让其他遭受美国打压的中企效仿，对此，美国法律专家张曙东认为，美国是有普通法和判例法的国家，法院的既往判例和判决会自然而然成为相应的法律依据，对后续其所管辖区域内的类似案例都具有约束力。

拜登政府对中企打压更精准 中方需用足“法律武器”和“市场优势”

但华为的诉讼之路就没有如此顺利。在过去几年中，华为多次通过法律渠道，对美国政府发起挑战。包括今年2月起诉美国联邦通信委员会将其列为所谓“国家安全威胁”的行为涉嫌违宪，这也是华为在拜登上任后首次对美国政府相关机构发起诉讼。今年3月，美国联邦通信委员会再出禁令，以所谓安全理由，将华为等五家中国高科技企业列入不可信供应商名单。

复旦大学国际问题研究院研究员赵明昊认为，之所以出现这种偏差，因为拜登政府现在强调要跟中国展开长期的战略性竞争，其中的核心就是技术竞争。在这一背景下，美国商务部列出的“实体清单”还在不断扩大，但是拜登政府转变了方式，即采取更严格更精准的措施打压中国企业。所以我们要用法律的武器把美国政府打压中企的政治因素突出出来。

而除了法律武器之外，我国要建立起一套包括阻断法令在内的机制，为受到打压的中企提供一些帮助。包括增加美国打压中国企业的成本。另外，我们要用好市场武器。其实美国自身的高科技企业对美国政府打压中国高科技企业是非常不满的。赵明昊指出，仅华为一家，就让美国丧失4万个就业岗位，120亿美元的损失，所以我们要用好中国市场的巨大优势，和美国的科技界、商业界挂钩，来应对美国政府的打压。

小米为何能躲过美国制裁？

A

小米能够击退强敌，与进攻方的“无厘头”直接相关。

“涉军”是美国政府打压外国企业的常用借口，从中兴、华为到小米皆是如此。在中美关系趋冷的时代背景下，这一阴招屡试不爽，让华为等公司难以自辩，深陷泥潭。

但与通信设备企业相比，小米的主营业务是手机、电脑等消费级产品，以及影视等娱乐服务。无论是产品和技术本身，还是面向的客户群体，美国人都很难抓住实际把柄，只能围绕创始人大作诛心之论。这最终成为小米打赢官司的关键突破口。

今年3月，《华尔街日报》等国外媒体曝光了美国政府制裁小米的理由。匪夷所思的是，美国人将小米列为“涉军”企业，原因之一是小米总裁兼CEO雷军2019年曾受到中国政府表彰。

雷军

公开信息显示，雷军当年被评为“第五届全国非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者”，该奖项由中央统战部、工信部、人社部、市场监管总局和全国工商联联合评选，与军方毫无关联。

但美国国防部在文件中炮制了一个极为牵强的逻辑：

小米创始人获得政府奖项；该公司计划未来5年在5G、人工智能等领域投入人民币500亿元；这些技术又在军事领域有广泛应用前景。因此，“有充分理由将小米集团列入制裁”。

此外，五角大楼还围绕评奖机构之一工信部做文章，声称工信部正在推动“军民融合”，以促进中国军用技术的发展。小米将在这一计划中扮演重要角色。

即使在美国司法界，这套七拐八绕的说辞也无法令人信服。

3月12日，美国华盛顿地方法官临时叫停美国国防部禁令。法官孔特雷拉斯认为，随着诉讼的展开，小米很可能会完全扭转这项禁令，于是发布初步禁制令，以防止小米遭受“不可挽回的损失”。

对于美国政府提出的国家安全遭到威胁的担忧，孔特雷拉斯表示：“法院有些怀疑，本案是否实际上牵扯到了重大国家安全利益。”

更关键的是，针对小米等公司的禁令，是特朗普政府在离任前一周匆忙发布的，目的是在外交领域给新一届拜登政府多挖几个坑。而拜登上台后的首要目标是控制疫情，尽管并未放弃对中国企业的打压，却也并不想在国内“灭火”的关键时间点另生枝节。

这就是小米和华为所面临困境的根本区别：小米只是特朗普扔给拜登的一枚烫手山芋，而华为则被特朗普当做了打压中国、维系美国科技乃至政治全球霸权的关键“抓手”。尽管发难方式类似，两者在美国政客眼中的利用价值却有天壤之别。

美国政界人事更迭之后，小米所谓“涉军”问题的斡旋空间大了许多。本周，美国政府终于承认“黑名单”存在程序正义问题，愿意与小米达成和解，并放弃上诉。

B

3月上旬，在美国地方法院临时叫停禁令后，有人在社交网站脉脉上发出疑问：“美国制裁了国内这么多公司，怎么单单解禁了小米？”

抛开外部因素不论，小米之所以免遭制裁，一个重要原因是它确实不掌握关系国家安全的核心技术，反而非常依赖国外进口。

以核心的手机产品线为例，小米仍然离不开高通骁龙处理器和三星OLED屏，甚至将其作为主力机型的核心卖点之一。

为了确保芯片供给，小米在创办初期就接受了高通的投资；2018年小米赴港IPO，高通作为7位基石投资者之一认购4600万股，占上市发行股本的2.1%。

近些年来，有了华为惨遭卡脖子、被迫出售手机业务的前车之鉴，小米的研发投入和专利数量不断上升。但与国内所有手机厂商一样，在处理器等关键零部件上，小米距离自给自足仍然十分遥远。

更关键的是，小米身处的消费电子领域，是美国人的长期优势项目，并不特别需要政府干预之类的“盘外招”。

在这条赛道上，苹果是一号选手。它除了具备强大的工业设计和软件开发能力外，芯片研发实力同样一流。无论是移动端的A系列芯片，还是桌面端的M系列芯片，苹果都已经分别压过高通和英特尔一头。

至少在目前阶段，小米无论是所处领域还是自身实力，都不会对美国利益构成显著挑战，也就注定不会成为美国政界的眼中钉。

美国法律界似乎也持有类似看法。地方法院法官孔特雷拉斯除了质疑小米是否能够威胁美国国家安全外，还对小米投资5G和人工智能，以及雷军个人荣誉表达了看法。

他指出，5G和人工智能正迅速成为消费电子领域的新标准；此外，自2004年以来，已经有超过500位企业家获得了与雷军相同的奖项，其中包含婴儿配方食品公司的老板。

查阅资料发现，与雷军同期获奖的还包括网易CEO丁磊、老干妈创始人陶华碧等数十位企业家。

对于小米这场险胜，有人在网络上调侃道：伤害性不大，但侮辱性极强。

C

尽管如此，小米告赢美国政府，仍然让饱受制裁折磨的中国企业看到了一丝希望。

美国华盛顿特区律师布莱恩·伊根（Brain Egan）对路透社表示，“用于指控小米的事实简直可笑；我认为，这肯定会导致更多公司寻求豁免。”

事实也是如此。3月中旬，在美国地方法院临时禁令的鼓舞下，与小米一道登上“黑名单”的多家中国企业开始与律师事务所接触，考虑起诉美国政府，挑战将其列入黑名单的依据和决定。

该批名单除了小米外，还包括航空领域的中国商飞、中国航空集团、大新华航空，芯片领域的中微半导体、高云半导体，大数据与AI领域的箩筐技术和中译语通，以及北京中关村发展投资中心。

但与小米相比，这些公司的业务更加敏感，其中一部分关系到底层技术竞争，想要效法小米迅速脱困并非易事。

可供参考的是，美国商务部2019年5月将华为列入“实体清单”，禁止美国企业向华为出售技术和产品。时至今日，这一禁令仍然未有任何松动迹象。

美国打压华为的原因十分复杂，但关键考量因素之一是，华为在5G技术上具有领先优势，在全球市场上对美国利益构成挑战。对于这类企业，美国人势必要千方百计进行压制。

过去两年间，为了摆脱困境，华为拆分荣耀，发力云计算等新兴业务，甚至入局造车，在自家旗舰店开售小康电动车。美国打压虽然并未杀死华为，却也让这家巨头遭到不小的冲击。

这也从侧面表明，小米此次告赢美国政府，只是一场多方利好交错之下的胜利，并不意味着拜登当局对中国公司的政策转弯。对于更多中国企业而言，美国的制裁危险仍将长期存在。

来源：字母榜，看看新闻Knews

注：文章内的所有配图皆为网络转载图片，侵权即删！