清朝的都统，究竟是个多大的官？

　　都统，清朝武官，官阶从一品，有着八旗都统与驻防都统之分。

　　八旗都统，即八旗其中一旗的最高军政长官。所谓“八旗”，就是正黄旗、镶黄旗、正红旗、镶红旗、正白旗、镶白旗、正蓝旗和镶蓝旗，每旗分满洲、蒙古、汉军三旗，如正黄旗就有满洲正黄旗、蒙古正黄旗、汉军正黄旗。而“八旗都统”就是任一八旗中任一满洲、蒙古、汉军三旗的最高军政长官，如正黄旗满洲都统就是负责满洲正黄旗这一旗的军政事务的最高长官，而正黄旗汉军都统则就是汉军正黄旗这一旗的军政事务的最高长官。

　　而“八旗都统”的职权主要有以下几点：

　　其一、负责所属旗职官的铨选。清代，八旗所属职官，如参领、协领等的选补并不是由军机大臣或吏部决定，而是由都统决定。首先，八旗参领以下的职官及旗外应由本旗选用的旗缺职官的人选，都先由所在旗的都统负责提名，然后引荐补放。其次，对于驻防协领以下官、陵寝防御、盛京调繁官员，及下五旗包衣参领、佐领的人选，虽不由都统负责提名，但当相关官员拣选后，会交由都统审核，都统满意后，才会引荐补放。

　　此外，自乾隆以后，王府长史、贝勒府司仪长若出缺，也会由上三旗的都统来负责提名，之后领侍卫内大臣同意后，也由他来引荐补放。

　　其二、负责所属旗世爵世职世袭事务。世爵世职出缺时，都统要负责将出缺缘由及原领诰送往吏部进行审定，通过后，再会同吏部具奏承袭。此外，对于世职中的世管佐领，其一旦出缺，都统还需对将要承袭这个世职的候选人进行资格审查，调查他到底有没有这个资格去承袭这个爵位，若有资格，则引见补放。

　　其三、负责所属旗部分官员的考核。清代，都统每五年要负责对所属旗的官吏进行考核，考核的内容主要有操守、才能、骑射能力、任职年限这四方面。完成考核后，都统还需“考语、开明四柱，并将各官履历，及有无出兵打仗受伤得功牌之处”，即将考核得出的信息登记造册，而后送往兵部存档。

　　其四、负责所属旗户口统计、造册及分类。清代，凡旗人育有子女，满月后就需到所在佐领、参领处进行登记，而后佐领、参领每三年就会将旗内满十岁的孩子进行一次统计，然后将其录入到“丁册”中。之后，“丁册”造好后，就上报给参领，最后呈达都统处，都统查验无误后，加盖都统印信。再之后，“丁册”就会被分为两份，若是在京八旗的“丁册”，则分存本旗、户部，若在外八旗的“丁册”，则并存户部。

　　其五、负责马甲、养育兵等八旗兵的挑选。据《大清会典事例》记载：“选取马甲，该佐领与骁骑校等，先将正身人等择其应选者告知参领，参领等复加详阅，择其优者送都统、副都统验其人才，公同选取”，清代，在选取马甲、养育兵时，会先由佐领与骁骑校将符合条件的八旗子弟送往参领处，参领在获知名单后，就会从中选出平时表现良好的，将其送往都统、副都统处，此后都统、副都统就会对这些八旗子弟进行考核，从中选出最优者为马甲、养育兵。

　　其六、负责查核不能选送或残疾的秀女，其情况是否属实。清代，每三年就会进行一次选秀女，而按照清制规定，凡族中年满十三岁至十六岁的女子，必须是要参加这次选秀女。当然，如若是遇到特殊情况，如残疾的，则可不用参加选秀。而此时，负责查实不能参加选秀的那些秀女所给出的理由是否属实的，就是都统。当时，一旦所属旗有人不能参加选秀的，则都统就要派人前往调查，看其是否属实。

　　其七、负责管理所在旗官员的出行。清代，在旗官员若想出京前往近地及口外游牧的，均须向所在旗的都统说明出发的缘由、前往的地区及待在该地区的期限，如若不报备则会被视为逃亡，是要被缉拿严办的。

　　其八、负责查验所在旗的俸饷发放。据《户部.八旗俸饷处》所载：“各旗王公、世爵世职、文武官员兵丁、汉侍卫俸饷，及随甲战粮、鳏寡孤独养赡银，俱在本旗领取，由本旗俸饷房查造俸饷册档，送部查核”，在当时各旗俸饷的发放会先由都统、副都统进行查验，查验无误后，再由参领、佐领、骁骑校监视发放。

　　其九、负责所在旗的赏恤工作。当时，若都统所管辖的八旗兵丁遇贫苦、婚嫁、白事等事，就都由都统负责出面赏恤。如遇鳏寡孤独者，核实后，都统就会按规定给予养赡银米；遇婚嫁，在得到佐领、族长的奏报后，都统查验后，属实则开具证明，婚嫁的旗人就可前往府库支领赏银；遇白事，则可先由佐领、骁骑校、领催、族长出具盖印证明，让其赴府库支领抚恤银，之后再由都统补开证明。

　　其十、负责所在旗八旗子弟的教化。清代，因最高统治者十分重视八旗子弟的教化，由此作为八旗最直接的管理者都统，她自然就被赋予重任，包括宣扬崇立品行、安分守法、崇俭去奢、勤习骑射清语等美行；查禁酗酒滋事、设局赌博、狎比优伶等恶行等等。如雍正二年（1724年），雍正就曾下严旨：“若有酗酒无赖者，拿送该都统，传集参领、佐领、骁骑校、领催、族长等，当不时诫训，务令俭约，各安本业勤生理”，即八旗子弟有酗酒闹事者，都统要负责捉拿，并加以教化。

　　综上所述，清代的八旗都统，其权力是很大的，在其所管辖的旗中，他就是一个土皇帝的存在，上至所在旗官员的铨选与考核、爵位的世袭，下至八旗百姓的学习与教化，都归都统管辖，他对所属旗的旗民有着近乎生杀予夺的权力，其旗民若想参加科举，想获得爵位，想升官，几乎都得通过都统，若没有都统点头，则很难成行，因此权力不可谓不大。

　　同时，基于清代是满人的天下，而八旗又是满人的命脉，因此其掌握着八旗命脉的都统，其地位更是超然的。当时，要想担任八旗都统这么一个重要职务的，是非王爷、八旗重臣不能担任，而尤其是正白、正黄、镶黄这上三旗，更是非天潢贵胄及皇帝最为宠信的重臣所不能担任的。

　　驻防都统，清代的驻防都统就两个，即察哈尔都统与热河都统。其中察哈尔都统掌察哈尔之军政及察哈尔八旗游牧之事，热河都统掌热河之军政及木兰围场和热河八旗游牧之事。从两个驻防都统的执掌，我们可以看出，驻防都统就是其所辖区域的最高军事长官，同时执掌所在地的八旗事务。

　　那驻防都统的职权主要都有哪些呢？

　　以察哈尔都统为例。

　　其一、统率及训练察哈尔八旗士兵。清代，八旗军分别驻扎在察哈尔地区的三个地方，其一镶黄、正黄、正红、镶红四旗驻扎在张家口外；其二镶蓝一旗驻扎在杀虎口外；其三正白、镶白、正蓝三旗驻扎在独石口外。当时，这三个地方的八旗军队皆归察哈尔都统率和训练。

　　其二、考核察哈尔地区的八旗官员。清代，每五年就会对军政界的官员进行考核，并填写考语。而其中察哈尔地区的八旗官员就由察哈尔都统进行考核，及填写考语，时察哈尔都统就会对所属八旗官员进行操守（或廉、或平、或贪）、才能（或长、或平、或短）、骑射（优、平、劣）、年岁（或壮、或中、或老）等四项内容的考核。

　　考核完成后，填写考核结果，然后注明有五军前受伤或者军功等重要信息，即送往兵部造册，作为今后是否能升职的佐证。此后，在考核的过程中，若发现有表现卓异者，都统就可咨部引见，而若发现年老有疾者，都统也有权将其直接革职。

　　其三、调解满汉纠纷，稳定察哈尔地区。从雍正年间开始，朝廷就“壩内以为农田，画井分区，村落碁布……耕氓皆冬归春往，毋得移家占籍”，即招募汉民前往垦种察哈尔田地，冬归春往。因此，此时察哈尔地区不但有满人，还有汉人，《风俗物产》就曾载：“系镶黄旗游牧境内，旗户五百零七，民户（汉人）二千八百二十四，铺户一百零五，通共户三千四百三十六”，当时属镶黄旗的游牧地，其旗人有五百零七户，汉人就有二千八百二十四户。

　　如此，随着蒙人、汉人、满人皆盘踞在察哈尔地区，蒙满汉之间的矛盾也就与日俱增，可当时“察哈尔镶红旗右翼四旗副总管及捕盗官，不晓清文蒙古语者甚多，有名无实”，有权调解满汉纠纷的察哈尔镶红旗右翼四旗副总管及捕盗官，他们多是或不晓清文，或不晓满文，因此根本就无法解决此类问题。

　　为此，为了不让蒙满汉矛盾持续恶化，进而影响到察哈尔地区的稳定，于是清廷就在张家口置“理事同知”，专门负责调节蒙满汉纠纷，而在当时这个官就由都统节制，也就是说都统也是有权参与到蒙满汉纠纷的调节中的，他也是被赋予了维护察哈尔地区安定的重任。

　　其四、管理游牧八旗，兼理马政。察哈尔都统设立的最初目的就是管理由察哈尔部八个札萨克旗改编而成的游牧八旗，其“总隶于理藩院典属司。此八旗在蒙古四十九旗外，官不得世袭，事不得自专”，由察哈尔都统总掌其所属事务。同时，在管理游牧八旗的同时，察哈尔都统还要兼管交由游牧八旗的养马事务，一旦朝廷有需要，其就可以直接征调游牧八旗旗内的土地、马匹，及使用其旗内的牧场。

　　综上所述，驻防都统的权力也是很大的，当时设有驻防都统的察哈尔与热河地区，其境内的八旗军队皆归其统辖，同时其所属八旗官员的前途也悉数由其说了算，是升，是降，是调，都由他说了算，因此权力也是非常大的。

　　总得说，无论是八旗都统，还是驻防都统，身为从一品的高官，又是作为清朝统治天下的根本八旗的直接掌控者，其无论是地位，还是权力都是属于清廷最为顶尖的存在，是清朝最高统治者最为信任的存在。