西安地铁保安拖拽女乘客事件中，谁的行为违法了？

要准确判断谁对谁错，判断女乘客与保安的行为谁违法，需要准确了解相关事实，需要对现场的前因后果进行调查。西安市交通管理部门等已经介入调查，相信不久会有调查结果向公众通报。下面仅就我从媒体看到的事实，谈谈看法。

该女子有违法行为。

《西安市城市轨道交通条例》第四十六条规定，禁止下列影响城市轨道交通运营秩序和安全的行为：（一）非法拦截列车；（二）强行上下列车；（三）擅自进入轨道、隧道或者其他禁入区域；（四）攀爬或者跨越围栏、护栏、护网、站台门、闸机等；（五）在轨道上丢弃物品、放置障碍物；（六）在运营线路地面段、高架段两侧各一百米范围内升放风筝、孔明灯等低空漂浮物；（七）擅自在城市轨道交通设施内拍摄影视作品或者派发物品、进行广告宣传、从事销售等非营运活动；（八）使用滑轮鞋、滑板、平衡车等进站、乘车；（九）携带自行车（已折叠自行车除外）等交通工具进站、乘车；（十）携带充气气球、有严重异味等禁止携带物品进站、乘车；（十一）携带动物（盲人携带的导盲犬除外）进站、乘车；（十二）在运行的自动扶梯打闹或者逆行；（十三）在车站或者车厢内打闹嬉戏、大声喧哗；（十四）在车站、车厢或者其他城市轨道交通设施内滞留、乞讨、卖艺、捡拾垃圾；（十五）其他影响城市轨道交通运营秩序和安全的行为。

第四十七条规定， 禁止下列影响城市轨道交通公共场所设施容貌、环境卫生和妨碍他人乘车的行为：（一）在城市轨道交通设施上刻画、涂写，擅自张贴、悬挂物品；（二）躺卧、踩踏车站或者车厢内的座椅；（三）在车站、车厢或者其他城市轨道交通设施内吸烟、随地吐痰、便溺，乱扔废弃物；（四）在车厢内饮食；（五）其他影响城市轨道交通公共场所设施容貌、环境卫生和妨碍他人乘车的行为。

虽然现有的视频不足以反映事情全貌，尤其是没有冲突起因的视频，但是乘客都对该女子进行躲避，其中一个女子更要求保安将其带离地铁。如果确如部分网友所说，该女子大声打电话，影响他人，别人劝阻时不承认错误，还与别人发生冲突，那么该女子的行为违反了《西安市城市轨道交通条例》第四十六条、四十七条，应当受到相应处罚。

2.保安的行为是否适当，需要根据女子违法行为的性质、情节来衡量。

《保安管理服务条例》第二十九条规定，保安员应当及时制止发生在服务区域内的违法犯罪行为，对制止无效的违法犯罪行为应当立即报警，同时采取措施保护现场。

那么，什么是制止？制止仅限于口头劝阻，能否采取一定的强制行为？值得探讨。

保安将该女子从地铁上拖出地铁，是否属于对违法行为的制止行为，应当按照比例原则来衡量。具体需要考虑，该女子的行为是否影响地铁的的正常运行，是否影响其他乘客乘车，该女子的行为是否劝阻无效，该女子要求老人加微信、赔偿是否属于无理取闹，是否除了将其拖出地铁列车外，没有更好的选择。

只要综合考虑该女子违法行为的严重程度，才能依据比例原则，来确定保安的行为是否属于制止违法行为的范畴，是否属于合理范围内。

3.至于有人将监控视频披露网上，视频广泛广播造成的影响，应由视频披露人承担，该保安无须承担责任。

地铁公司的监控视频，是为了维护公共安全，办案单位可以依法进行调取，该女子经地铁公司同意，经公安机关审批也可以观看，但原则上不向公众披露。现场视频显示，保安是在拖出该女子时，拖本身的动作导致女子某些身体部位的暴露，并非有其他不良意图，且时间很短，看到的人也很有限。

但是该视频经过有人网上披露，广为人知，扩大了传播的范围，该后果应由视频披露人承担。如果保安的行为确有不妥，视频传播导致的影响也不应由保安来承担。

保安在处置突发事件时，需要临机处理，我认为只要不是明显超出必要限度，不应认定为违法行为，否则将会打击保安维护公共安全、公共秩序的积极性，不利于正常社会秩序的维护。