南京牛！地下空间实力全国首位 今年或开建2条新地铁

一年前的今天，也就是2019年1月14日，南京市规划和自然资源局组建成立，成为南京市机构改革组建的新部门。这一年，他们完善了城市发展格局，塑造了空间特色，用守望发展为南京市民点亮了城市幸福。365淘房获悉，南京滨江将打造 9 大城市客厅，预计春节后规划公示。此外，今年新街口地下空间提升规划将出炉，地铁规划建设方面，预计开建 9 号线一期、10 号线二期。

体制变革！ 实现拿地就开工

以“用户思维”推动规划、用地审批制度改革取得实效。一是出台改革方案实施“多审合一、多证合一”，探索“多测整合、多验合一” ，以规划、用地业务大融合提升部门行政审批效率。二是着力破解“小建筑、大审批”，临时建筑规划审批推行告知承诺制，办理时限由7日压缩至半小时内，实现“拿地即开工”；简易低风险项目取消设计方案审查，一次性办理规划、施工许可，办理时限压缩75%。三是在全国率先建成涵盖抵押贷款全程的“不动产登记+金融”不见面服务体系，“招拍挂”土地首次登记实现1个工作日办结，市“互联网+”不动产登记信息服务与监管平台被中国地理信息产业协会评为地理信息科技进步一等奖。

规划引领、用地保障“双引擎”成效良好

优化空间格局和治理，提升城市发展能级。围绕省会城市首位担当的重任，强化规划引领，推动城市建设发展。落实长三角一体化发展国家战略，聚焦“区域协调发展”，牵头召开南京都市圈城市发展联盟城乡规划专委会第七次会议，联合其他7市2区（市）签定了《南京都市圈规划合作框架协议》，加强都市圈国土空间规划协同；联合滁州、马鞍山启动跨界一体化发展示范区空间规划协同研究，推动省际毗邻区域协同发展；

聚焦“共建轨道上的长三角”，精心谋划南京北站选址；

编制完成《南京紫东地区近期发展纲要》，组织开展紫东地区概念性规划和核心区城市设计国际咨询，整合758平方公里紫东地区资源要素，以世界眼光、国际标准、高点定位，科学规划建设南京新的战略增长极。

南京地下空间发展实力居全国首位

这一年，南京市规划和自然资源局还发布了《南京市管线综合规划》，形成中心城区69条道路的地下管线综合方案，引导地下空间节约集约利用；南京全市地下空间开发利用总量达6268.4万平方米，根据《中国城市地下空间发展蓝皮书2019》公布，南京地下空间发展综合实力居全国首位。

新街口地下空间提升规划将出炉

2019 年，南京推进地下空间高质量开发利用，发布《南京市地下空间总体规划》《南京市管线综合规划》等一系列规划，形成中心城区 69 条道路的地下管线综合方案。此外，加强全市地下空间普查和信息系统建设工作，全市地下空间开发利用总量达 6268.4 万平方米，地下空间发展综合实力居全国首位。

南京市规划和自然资源局详规处处长苏玲介绍，南京已经建成地下空间三维立体数据库，地下空间的分布、数据一目了然，可以进行数据共享。此外，南京着力打造多个地下城，包括新街口、江北新区、南京南站、红花机场、河西鱼嘴、迈皋桥、铁北新城等。

对于新街口这样的已建成区，进行品质提升，逐步完善地下空间网络。比如，结合东侧商业项目的打造，逐步将新街口地下空间向东延伸，建设下沉广场，地下可以和青石街连接。结合新街口中山东路的商业建设，计划将其下方的地下空间和新百、莱迪广场地下相连接。

如江北新区这样的新建区域，结合区域建设，进行地下地上一体化规划、建设、实施。

苏玲透露，今年将完成新街口地下空间品质提升规划，让新街口地下空间进入 2.0 版，包括地下整体环境提升，增加无障碍设施，标识标牌，对破旧的广告进行整治，提升功能等。此外，今年还计划完成南部新城机场跑道、铁北地区地上地下空间的规划。

南京滨江打造 9 大城市客厅

" 为了让滨江成为市民休闲休憩的好去处，南京市规划和自然资源局已经编制完成了‘一江两岸’地区整体规划。" 南京市规划和自然资源局城市设计和建筑管理处副处长邢佳林介绍，在长江八卦洲大桥和大胜关大桥之间的 35 公里范围内打造 9 大城市客厅，分别是河西鱼嘴、宝船遗址公园、下关滨江商务区、幕燕风貌区、江心洲洲头、江心洲洲尾，江北新区定山、江北新区绿水湾、下关上元门等 9 大城市客厅。

△

从南京大胜关长江大桥看 " 一江两岸 " （效果图） 南京市规划和自然资源局供图

" 这些城市客厅各具特色。" 邢佳林介绍，比如河西鱼嘴的城市客厅，主打青春活力主题，设有观江豚点，还会设置足球场、篮球场等运动区域，和青奥主题相符合。此外和旁边的鱼嘴湿地公园、超高层建筑群融为一体。跨秦淮新河拟建设步行桥，加强雨花台区和河西南的步行沟通。

江北新区的绿水湾城市客厅，主打湿地公园主题，可以看湿地水鸟，观江。同时，在长江之舟与城市客厅之间建设空中连廊，市民可以直接走到江边，近距离感受滨江风景。

" 这些城市客厅建设同时，对整个长江两岸进行生态环境提升、配套设施完善，道路交通联通，公共空间打造。" 她说，计划 10-15 年内可以完成滨江整体提升，届时，所有客厅像项链上的珍珠一样连成串，市民可以在滨江岸线散步、骑行，休闲休憩。

资源环境、民生保障不断巩固提升

在深化废弃矿山环境综合治理上，南京市规划和自然资源局出台长江沿线国土空间生态修复工程项目实施方案，总治理面积343.5公顷；南京市完成矿山地质环境治理203公顷。作为“南京版”深坑酒店的浦口蜂巢酒店及汤山矿坑公园建设，取得了修复生态、消除地灾隐患、盘活土地资源的综合效益。南京全市通过经营性用地出让配建公共服务设施建筑11.33万平方米。同时，多渠道保障住房用地，规范市场化租赁住房建设管理，这一年以来，南京全市共划拨供应保障性住房用地113.2公顷，出让商品住宅用地627.9公顷，通过经营性用地出让竞配建租赁住房、人才房建筑19.15万平方米。

今年预计开建 9 号线一期、10 号线二期

2019 年，南京规划和自然资源局深化南京轨道交通线网规划评估及修编，从目前来看，南京远期共计建设 27 条轨道线，总里程达 1228 公里。相关人员介绍，南京目前建成了 1 号线、2 号线等 10 条轨道线，在建的有 1 号线北延、2 号线西延、5 号线、6 号线、7 号线以及宁句城际。今年预计开建 9 号线一期、10 号线二期。9 号线一期从丹霞路到滨江公园，穿越玄武区、鼓楼区、建邺区；10 号线二期从安德门到石杨东路、穿越南部新城。